2026年9月30日是美國EB-5投資移民Grandfathering（祖父條款）保護機制的申請截止日——但這不代表EB-5項目本身在當天終止。區域中心項目（Regional Center Program）現行有效期延續至2027年9月30日。釐清這一點，是規劃申請時間表前最重要的一步。
核心概念：正確理解Grandfathering保護機制
根據《移民及國籍法》（INA）第203(b)(5)(S)條的Grandfathering條款，若區域中心項目其後屆滿失效，美國國土安全部（DHS）仍須處理2026年9月30日或之前已遞交的申請。
申請不會單純因為項目屆滿而被拒絕；已獲接納申請的受益人簽證發放程序，亦不會因此中止。這項機制首次出現於2022年EB-5改革與誠信法案（RIA）——在此之前逾30年，EB-5法律從未有過類似條款。
須釐清的重點：2026年9月30日並非EB-5計劃終止日。這只是界定哪些申請能獲Grandfathering保護的分水嶺。2026年10月1日遞交的I-526E申請，依然處於計劃有效期內——只是該申請不再受Grandfathering機制保護。
三個時間節點，三項獨立影響因素
| 時間節點 | 影響因素 | 節點後的變化 |
|---|---|---|
| 2026年9月30日 | Grandfathering機制 | 此後遞交的申請不再受Grandfathering保障 |
| 2027年1月1日 | 投資金額 | 開始按通脹調整，其後每5年重複一次 |
| 2027年9月30日 | 計劃有效期 | 須獲美國國會延續授權，方能繼續運作 |
歷史借鏡：2021年的先例究竟如何發展？
事件經過
2021年6月30日，區域中心項目一度屆滿失效，計劃中斷近9個月。
申請處理方式
USCIS暫停處理，惟維持待決申請原有狀態不變，亦未在此期間接受新的區域中心類別申請。
最終結果
項目並未被廢除，其後隨RIA一併重新開放，並配合更嚴謹的監管框架。
須審慎參考的重點
這是唯一的先例，因此只宜作審慎參考。現行法律框架已有所不同——2026年9月30日前遞交的申請，受Grandfathering機制保護，這是2021年投資人當時完全沒有的保障。
6項支持項目續期機率高於終止的依據
A. 立法歷史
當項目出現重大問題時，國會傾向優先選擇改革，而非直接廢除。
B. 2022年RIA的立法結構
RIA本身已將計劃延續至2027年，同時提升透明度要求、設立誠信基金，並加強對項目及仲介機構的監管——反映國會傾向以強化監管方式延續計劃，而非終止。
C. 2021年先例
計劃曾一度屆滿失效，其後仍能重新開放運作。
D. 資金規模
2016至2019年期間，EB-5共募集約175億美元資金，佔項目總資本額752億美元的相當比例——反映計劃對相關產業資金鏈的重要性。
E. 經濟影響
據估算，計劃已創造約170萬個職位，並為美國GDP貢獻約1,840億美元（數據來源：IIUSA）。
F. 兩黨共識
RIA是聯邦參議員Chuck Grassley與已故參議員Patrick Leahy多年跨黨派合作的成果——反映此計劃在國會內部具備跨黨派支持基礎，而非單一黨派立場。
2027年起的最低投資金額
| 項目類型 | 現行最低投資金額 |
|---|---|
| 目標就業區（TEA）或合資格基建項目 | 80萬美元 |
| 標準金額 | 105萬美元 |
RIA已將投資金額按通脹自動調整的機制正式寫入法律，自2027年1月1日起生效，其後每5年重複一次。
須留意：2027年起的具體金額，DHS尚未正式公布。按法律公式及現有通脹數據推算，TEA項目金額預估約90萬美元或以上——惟這僅屬推算，並非美國政府已確認的數字。
（提醒：不同機構就2027年投資金額的推算結果略有差異——本文估算約90萬美元或以上，另有推算指向93萬至95萬美元區間，差異源於各自採用的通脹數據及計算基準不同。建議以此作為概略參考範圍，實際金額須待DHS正式公布。）
2026年10月1日至12月31日期間：計劃依然有效，金額維持80萬美元不變。唯一分別是：此期間遞交的申請，不再受Grandfathering機制保護。
9月30日後遞交申請：實際權益與須避免的誤解
沒有改變的事項：
- ✅ 計劃有效期延續至2027年9月30日
- ✅ 2026年10月1日起遞交的申請，依然處於計劃有效期內
- ✅ 2026年最後3個月遞交的申請，仍適用現行投資金額
- ✅ 過去30年的實踐顯示，計劃一直在改革與完善中延續運作
須避免的誤解：
- ❌ 以為計劃於2027年9月30日後屆滿，仍受Grandfathering機制保護
- ❌ 以為2027年1月1日後投資金額維持不變
- ❌ 以為審核標準及透明度要求維持不變
- ❌ 以為計劃「肯定」會獲得延續
2026年9月30日後，EB-5機會依然存在。真正改變的是：投資人須更清楚了解自己正在承擔的風險類型、預計遞交申請的時間點，以及2027年起投資金額可能上調的變化。
常見問題
Q：2026年9月30日不等於EB-5終結，那為何這個日子仍然重要？
因為它是Grandfathering保護機制的申請截止日——決定了若區域中心項目其後於2027年9月30日後失效，哪些申請仍受法律保障、不受後續政策變化影響。這對規劃申請時間表而言，依然是關鍵考量。
Q：如果我打算等到2027年才申請，是否代表機會已經消失？
不是。計劃至少有效至2027年9月30日，2026年10月1日後遞交的申請依然合法有效，只是不再享有Grandfathering保護，且可能須面對通脹調整後的較高投資金額及日後政策變化的不確定性。
想全面了解EB-5的完整時間規劃及3大關鍵節點？可參考「美國EB-5投資移民3大時間節點：開立申請前必須掌握」；亦可參閱「美國EB-5投資移民詳情」了解完整申請條件。
重要提醒：每宗個案結果、審批時間及後續身份安排，均視乎申請人背景、項目狀況、文件完整度及官方審批要求而定。文中2027年投資金額屬非官方推算，實際金額以DHS正式公布為準。以上內容只供參考，並不構成任何批核保證或投資建議。
胡康邦移民顧問
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