本文由胡康邦（John Hu）審閱。胡康邦是胡康邦移民顧問創辦人及澳洲註冊移民代理（MARN 0746141）。
當地時間2026年4月22日，美國亞利桑那州共和黨眾議員Eli Crane聯合7位共和黨議員，正式提交《2026年結束H-1B簽證濫用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026）。這份提案被稱為「國會史上最嚴厲的H-1B法案」，若落地將全面重塑外籍技術人才留美工作體系，以下為內容清晰解讀。
一、提案核心背景
提案立場為「保護美國本土勞工」，共和黨議員認為現行H-1B簽證被企業濫用，以低價外籍勞動力替代美國工人。該提案目前僅為眾議院提案，尚未進入投票環節，未正式生效，但釋放出美國高技術移民政策持續收緊的強烈信號。
二、七大核心收緊條款
1. 全面停發新簽3年
法案生效後，2027-2029財年完全停止審批新發H-1B簽證；現有H-1B持有者到期後不得續簽，必須按期離境。
2. 配額大幅縮減，取消所有豁免
三年暫停期結束後，年度常規配額從現行6.5萬個降至2.5萬個；同時取消美國碩士2萬額外配額、高校及非營利機構豁免資格。
3. 年薪門檻提至20萬美元，廢除抽籤
最低年薪標準設定為20萬美元（約145萬人民幣）；分配方式由隨機抽籤改為薪資從高到低排序，高薪者優先獲批。
4. 簽證僅3年有效期，禁止攜眷
H-1B簽證為一次性3年有效期，不可續簽，期滿必須返回母國；取消H-4配偶及子女簽證，禁止簽證持有人攜帶眷屬。
5. 取消OPT，切斷留學生實習留美路
終止所有選擇性實習訓練（OPT），包含STEM（科學、技術、工程、數學）專業留學生的實習許可，直接切斷留學生「留學-實習-H-1B」的傳統路徑。
6. 禁止轉綠卡，鎖死臨時身份
明確禁止H-1B持有者調整身份為永久居民（綠卡）；非移民簽證持有人轉換其他非移民類別前，必須先離開美國，不可境內轉換。
7. 聯邦機構禁雇外籍勞工，嚴管外包
禁止聯邦機構及聯邦資金資助項目僱用非移民勞工；同時禁止第三方人力外包公司使用H-1B簽證，杜絕企業借外包濫用該簽證。
三、對主要群體的影響
- 印度籍技術人才：作為H-1B最大使用群體，留美工作及轉綠卡通道幾乎關閉，現有人員面臨到期離境風險。
- 中國留學生及技術從業者：OPT取消+高薪門檻+配額銳減，通過H-1B留美難度大幅增加，初中級技術人員基本失去申請資格。
- 美國科技企業：高端外籍人才招聘受限，人力成本上升，部分崗位或面臨外遷調整。
- 美國本土勞工：短期減少外籍勞動力競爭，但企業或因成本壓力縮減招聘、暫停培訓，長期就業影響仍需觀察。
四、重要建議
- 法案狀態：目前僅為眾議院提案，需經眾議院表決、參議院通過、總統簽署後才能正式生效，落地仍有不確定性。
- 政策信號：即便法案未通過，也明確釋放美國高技術移民收緊趨勢，未來H-1B及相關留學、工作簽證政策大概率持續從嚴。
- 規劃建議：對於有留美工作、移民規劃的人士，建議提前佈局多元移民路徑，避免單一依賴H-1B簽證，可諮詢專業移民顧問定制合規、穩妥的規劃方案。