本文由胡康邦（John Hu）审阅。胡康邦是胡康邦移民顾问创办人及澳洲注册移民代理（MARN 0746141）。
当地时间 2026 年 4 月 22 日，美国亚利桑那州共和党众议员 Eli Crane 联合 7 位共和党议员，正式提交《2026 年结束 H-1B 签证滥用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026）。这份提案被称为 “国会史上最严厉的 H-1B 法案”，若落地将全面重塑外籍技术人才留美工作体系，以下为清晰解读。
一、提案核心背景
提案核心立场为 “保护美国本土劳工”，共和党议员认为现行 H-1B 签证被企业滥用，以低价外籍劳动力替代美国工人。该提案目前仅为众议院提案，尚未进入投票环节，未正式生效，但释放出美国高技术移民政策持续收紧的强烈信号。
二、七大核心收紧条款
1. 全面停发新签 3 年
法案生效后，2027-2029 财年完全停止审批新发 H-1B 签证；现有 H-1B 持有者到期后不得续签，必须按期离境。
2. 配额大幅缩减，取消所有豁免
三年暂停期结束后，年度常规配额从现行 6.5 万个降至 2.5 万个；同时取消美国硕士 2 万额外配额、高校及非营利机构豁免资格。
3. 年薪门槛提至 20 万美元，废除抽签
最低年薪标准设定为20 万美元（约 145 万人民币）；分配方式由随机抽签改为薪资从高到低排序，高薪者优先获批。
4. 签证仅 3 年有效期，禁止携眷
H-1B 签证为一次性 3 年有效期，不可续签，期满必须返回母国；取消 H-4 配偶及子女签证，禁止签证持有人携带眷属。
5. 取消 OPT，切断留学生实习留美路
终止所有选择性实习训练（OPT），包含 STEM（科学、技术、工程、数学）专业留学生的实习许可，直接切断留学生 “留学 – 实习 – H-1B” 的传统路径。
6. 禁止转绿卡，锁死临时身份
明确禁止 H-1B 持有者调整身份为永久居民（绿卡）；非移民签证持有人转换其他非移民类别前，必须先离开美国，不可境内转换。
7. 联邦机构禁雇外籍劳工，严管外包
禁止联邦机构及联邦资金资助项目雇用非移民劳工；同时禁止第三方人力外包公司使用 H-1B 签证，杜绝企业借外包滥用该签证。
三、对主要群体的影响
- 印度籍技术人才：作为 H-1B 最大使用群体，留美工作及转绿卡通道几乎关闭，现有人员面临到期离境风险。
- 中国留学生及技术从业者：OPT 取消 + 高薪门槛 + 配额锐减，通过 H-1B 留美难度大幅增加，初中级技术人员基本失去申请资格。
- 美国科技企业：高端外籍人才招聘受限，人力成本上升，部分岗位或面临外迁调整。
- 美国本土劳工：短期减少外籍劳动力竞争，但企业或因成本压力缩减招聘、暂停培训，长期就业影响仍需观察。
四、重要建议
- 法案状态：目前仅为众议院提案，需经众议院表决、参议院通过、总统签署后才能正式生效，落地仍有不确定性。
- 政策信号：即便法案未通过，也明确释放美国高技术移民收紧趋势，未来 H-1B 及相关留学、工作签证政策大概率持续从严。
- 规划建议：对于有留美工作、移民规划的人士，建议提前布局多元移民路径，避免单一依赖 H-1B 签证，可咨询专业移民顾问定制合规、稳妥的规划方案。